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課程背景：

招標投標和采購，已經(jīng)貫穿所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，國家也出臺了一些列的招標采購相關(guān)的法律法規(guī)。

但在實際的招標采購活動中，違法違規(guī)的行為經(jīng)常發(fā)生，既影響招標采購的效率，又影響招標采購的質(zhì)量，嚴重的還觸犯法律，受到懲處。

本課程主要內(nèi)容是講解招標采購的法律法規(guī)，提高學(xué)員的法規(guī)意識，規(guī)范招標采購的行為，提高招標采購的效率，保證招標項目的順利實施，為招標人、中標人的經(jīng)營管理工作做貢獻。

課程收益：

提高招投標當(dāng)事人的法規(guī)意識，規(guī)范自己的行為

提高招標文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴提高招標采購效率

招標人學(xué)員自覺規(guī)范在招標采購活動中的言行，減少或避免投訴，不越軌，保證招標采購活動順利進行

學(xué)員自覺規(guī)范在招標采購活動中的行為，守法經(jīng)營，合法投標，經(jīng)得起時間檢驗

學(xué)會利用法律武器保護自己的權(quán)益，依法投訴和處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

學(xué)會對招投標文件和招投標資料的審查方法，規(guī)避審計、巡視和法律風(fēng)險

課程對象：

招標人的管理人員和招標部門負責(zé)人、編寫招標文件的項目經(jīng)理；投標人的管理人員、負責(zé)投標的商務(wù)經(jīng)理、投標文件編寫人員；監(jiān)管部門負責(zé)人、評標專家

課程方式：

知識講解、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱：

第一講：工程建設(shè)招標投標法律法規(guī)

真實案例：投標人圍標串標被刑事處罰

真實案例：偽造資料，雙一流大學(xué)培處罰

真實案例：投標文件異常一致被判圍標

一、《中華人民共和國招標投標法》

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標和中標

4. 法律責(zé)任

二、《中華人民共和國招標投標法實施條例》

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標和中標

4. 投訴和處理

5. 法律責(zé)任

三、《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》

真實案例：應(yīng)招不招，

1. 國發(fā)16號文

1）項目投資資金的認定

2）如何理解工程施工400萬、貨物200萬、服務(wù)100萬的標準？

3）第五條“等”字的理解

2. 發(fā)改委843號文學(xué)習(xí)（國發(fā)16號文的補充）

1）明確必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目范圍

2）掌握防止應(yīng)招不招

3. 發(fā)改委770號問學(xué)（國發(fā)16號文、843號文實施辦法）

1）進一步依法必須招標的項目范圍

2）防止超范圍招標；

四、《電子招投標辦法》

真實案例：平臺故障，導(dǎo)致投標文件不能上傳，導(dǎo)致項目延期

1. 電子招標投標交易平臺

2. 電子招標

3. 電子投標

4. 電子開標、評標和中標

5. 信息共享和公共服務(wù)

6. 監(jiān)督管理

7. 法律責(zé)任

五、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》

真實案例：評標專家未嚴格按照招標文件規(guī)定評審

真實案例：重大偏差和細微偏差

1. 評標委員會

2. 評標準備和初步評審

3. 詳細評審

4. 推薦中標人和定標

5. 罰則

六、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》

真實案例：評標專家未依法回避，導(dǎo)致項目重招，評標專家被取消評標資格

真實案例：評標專家違法泄漏評標信息，被取消評標資格

真實案例：評標專家受賄被刑事處罰

1. 評標專家?guī)斓慕M建和管理

2. 評標專家必須具備的條件

3. 評標專家的權(quán)利和義務(wù)

4. 評標專家的違規(guī)行為及處罰

5. 招標人違規(guī)處罰

七、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

1. 招標

2. 投標

3. 開標. 評標和中標

4. 法律責(zé)任

八、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦》

1. 招標

2. 投標

3. 開標. 評標和中標

4. 罰則

九、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬工程施工項目，投訴成功，中標候選人被立案調(diào)查，評標專家被處理；

真實案例：1900萬施工項目，非法獲取投訴材料，被駁回

1. 投訴人

2. 投訴時間和投訴書

3. 不予受理的情形

4. 投訴處理

十、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：非法勞務(wù)分包

真實案例：掛靠公司出問題，被掛靠公司負責(zé)

1. 建設(shè)單位違法發(fā)包行為

2. 施工單位轉(zhuǎn)包行為

3. 施工單位掛靠行為

4. 施工單位違法分包行為

第二講 政府采購法律法規(guī)

真實案例：3000萬項目因某項分項報價為0，被廢標

真實案例：ISO認證范圍不符合，被廢標

真實案例：2.5億項目被投訴，處理分析

真實案例：1.1億項目因證書不滿足，被投訴，廢標

真實案例：某項目發(fā)出中標通知書后，采購人與供應(yīng)商協(xié)商，以低于中標價簽訂協(xié)議，被監(jiān)管部門退回，責(zé)令整改

真實案例：某項目被財政部判：非法廢標

一、《中華人民共和國政府采購法》

1. 政府采購的概念

2. 政府采購當(dāng)事人

3. 政府采購方式

4. 政府采購程序

5. 政府采購合同

6. 質(zhì)疑與投訴

7. 法律責(zé)任

二、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

1. 認識政府采購

2. 政府采購當(dāng)事人

3. 政府采購方式

4. 政府采購程序

5. 政府采購合同

6. 質(zhì)疑與投訴

7. 法律責(zé)任

三、《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

1. 非招標模式概念

2. 一般規(guī)定

3. 三種采購方式

4. 法律責(zé)任

四、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》87號令

真實案例：核心產(chǎn)品品牌不足三家，廢標；

真實案例：某設(shè)備被認為不合理低價，又不按要求澄清，被廢標

真實案例：某項目報價分值設(shè)置不合法，被重招！

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標

4. 中標和合同

5. 法律責(zé)任

五、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令

真實案例：投訴材料來源不合法，被駁回！

真實案例：某未中標的供應(yīng)商投訴自己的標書不合法，應(yīng)該廢標，怎么處理？

1. 質(zhì)疑提出與答復(fù)

2. 投訴提起

3. 投訴處理

4. 法律責(zé)任

六、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號

真實案例：沒有進行磋商，直接綜合評分；

真實案例：磋商的信息影響評標結(jié)果；

真實案例：磋商過程中補充資料

真實案例：磋商禮儀

真實案例：某4個億的磋商項目被投訴

1. 適用情形

2. 磋商程序

3. 2家合格

七、《政府采購需求管理辦法》（2021）22號

真實案例：2億多項目為公示采購需求，某省財政廳文件自相矛盾，4家央企投訴不成功

1. 采購需求

2. 采購實施計劃

3. 風(fēng)險控制

4. 采購意向公開

5. 履約驗收

八、《政府集中采購目錄》（各省自定標準）

真實案例：采購目錄內(nèi)限額以上的項目不委托個集中采購中心

真實案例：某地采購中心強制要求代理非集中采購目錄的項目

第三講：優(yōu)化營商環(huán)境

一、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

1. 招標投標和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，

2. 不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥

二、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》38號

真實案例：某項目要求與原瀏覽器同一個管理軟件，被投訴，被責(zé)令重招；

真實案例：某項目設(shè)置不合理條件被投訴

1. 要求要依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利

2. 全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正十大問題，加強政府采購執(zhí)行管理

——利用該通知，規(guī)范政府采購活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益

三、《政府采購負面清單》

真實案例：某項目設(shè)置與招標項目無關(guān)的評審因素，被投訴

真實案例：某項目設(shè)置排他性條款，被審計發(fā)現(xiàn)，被查

1. 列出了政府采購各當(dāng)事人的負面行為明細，規(guī)范政府采購活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益

2. 反控標的有力武器

四、《工程項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》（2019） 862號

真實案例：某項目設(shè)置與招標項目無關(guān)的評審因素，被投訴

1. 工程招投標領(lǐng)域的18個問題——整治工程招投標領(lǐng)域存在問題的政策依據(jù)

2. 投訴處理的依據(jù)

——規(guī)范工程招投標行為，保護企業(yè)的合法權(quán)益

第四講：最新法規(guī)

一、《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

——當(dāng)前招標投標市場還存在不少突出問題

真實案例：某標王被刑事處罰

真實案例：某1.4億項目因招標文件設(shè)置不合法，被查處

1. 招投標當(dāng)事人的負面清單，

2. 當(dāng)前整治招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為的法律依據(jù)

——提高招投標活動的法律意識，規(guī)避違法違規(guī)行為，利用法律武器，保護自己的權(quán)益

二、《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》

1. 第二十六條：要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核

三、《公平競爭審查制度實施細則》

（《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》第二十六條的具體實施）

1. 市場監(jiān)督主管部門可以對招投標活動進行公平性監(jiān)督

——對于招投標從業(yè)人員來說，該細則的實施是一個全新的領(lǐng)域

四、《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）》

1. 涉及招標投標的5個事項

真實案例：某地合法招標的項目，被市場監(jiān)督管理局責(zé)令撤銷

課程中設(shè)計有較多案例，會根據(jù)客戶具體需求定制、調(diào)整

章老師

章立老師 招投標實戰(zhàn)專家

23年招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗

高級工程師

武漢大學(xué)工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經(jīng)濟學(xué)院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務(wù)》《電子商務(wù)安全》等高校教材、政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導(dǎo)近100家大型企業(yè)開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯(lián)通、國有地產(chǎn)公司、制造業(yè)上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規(guī)》《招投標實務(wù)》《國企采購實務(wù)》等課程咨詢與培訓(xùn)50+期

擅長領(lǐng)域：招標、投標、評標、定標、質(zhì)疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關(guān)法律法規(guī)

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設(shè)工程招投標實務(wù)》

《守法合規(guī)——招投標法律法規(guī)》

《行有所止——國企采購實務(wù)》

《獨占鰲頭——投標實務(wù)》

《快速高效——招標實務(wù)》

——實戰(zhàn)項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰(zhàn)經(jīng)驗，能指導(dǎo)【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質(zhì)疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導(dǎo)招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關(guān)注企業(yè)實際經(jīng)營中所需，精準把控招標項目內(nèi)容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎(chǔ)。

02-指導(dǎo)【采購招標需求論證】：老師輔導(dǎo)100+家企業(yè)對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預(yù)算，保障招標項目對應(yīng)企業(yè)需求、預(yù)算規(guī)范合理，提高企業(yè)招標效率：

03-輔導(dǎo)/主導(dǎo)【投標方案設(shè)計】：老師善于分析招標文件，結(jié)合投標企業(yè)優(yōu)勢響應(yīng)招標文件需求，輔導(dǎo)多個項目成功獲得高分；

04-指導(dǎo)【項目異議（質(zhì)疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)提出異議（質(zhì)疑）與投訴，規(guī)范招標采購活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環(huán)，保護企業(yè)權(quán)益：

授課風(fēng)格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續(xù)實戰(zhàn)于項目招投標，能以最新法規(guī)和真實案例為支撐點，課程設(shè)計貼近學(xué)員、產(chǎn)生共鳴的課堂案例，讓學(xué)員在真實案例中學(xué)到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風(fēng)趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰(zhàn)化場景演練，學(xué)習(xí)專業(yè)的招投標知識，讓學(xué)員快樂的投入課程中，完成學(xué)習(xí)計劃。

★ 知識專業(yè)，內(nèi)容實用：以23年的招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗，五年招投標專業(yè)課程的教學(xué)理論，為學(xué)員帶來全面、實用的招投標知識和經(jīng)驗，并知其然知其所以然，讓學(xué)員們學(xué)習(xí)新知識，應(yīng)用新法規(guī)，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓(xùn)后受益匪淺，章老師對政策法規(guī)的解讀非常精準，介紹的相關(guān)的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經(jīng)常遇到的或經(jīng)常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯(lián)通公司產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業(yè)主有內(nèi)定或評委故意給我們打低分，今天商務(wù)團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術(shù)標針對性、響應(yīng)性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據(jù)老師的指導(dǎo)做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，輔導(dǎo)我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設(shè)計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導(dǎo)價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監(jiān)管科 干部

老師的案例實在是太有指導(dǎo)性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業(yè)的點評解析，再加上老師專業(yè)的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)、更專業(yè)的角度了解了投標中的法律法規(guī)。

——北京北辰集團 商務(wù)經(jīng)理

老師真的非常的專業(yè)，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創(chuàng)力集團 招標項目經(jīng)理

課程整體與目前契合度較高，講課內(nèi)容穿插案例分享，有效調(diào)動學(xué)員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節(jié)到位。對我司投標案件指導(dǎo)有一定的針對性。尤其對標書細節(jié)部分講解到位。

——川源機械 商務(wù)經(jīng)理

部分服務(wù)客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責(zé)任公司、中晟眾信工程咨詢集團有限公司、中廣核技術(shù)發(fā)展股份有限公司、川源(中國)機械有限公司、中建絲路建設(shè)投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯(lián)港投資控股集團有限公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設(shè)、中移鐵通、中國移動通信集團設(shè)計院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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