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壓倉之石——國有企業招標采購合規化管理全流程實操

【課程編號】:NX45034

【課程名稱】:

壓倉之石——國有企業招標采購合規化管理全流程實操

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【所屬類別】:采購管理培訓

【培訓課時】:2天

【課程關鍵字】:采購培訓,招標培訓

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課程背景:

黨的二十屆三中全會對國有企業采購管理提出新要求,為深化國企改革指明方向。在全面從嚴治黨和強化國有資產監管的大背景下,國有企業采購管理正經歷從傳統模式向集約化、協同化、數智化的深刻變革,管理重心也從單純控制采購成本,轉向關注全生命周期成本與供應鏈整體效能。

當前,國有企業面臨審計巡視巡察力度持續加強的外部環境,采購合規性已成為企業高質量發展的關鍵。實踐中,采購需求論證不充分、采購方式違規、圍標串標等問題頻發,不僅導致國有資金浪費,更影響企業信譽與行業競爭力。同時,隨著市場環境的復雜多變,國有企業亟需建立完善的采購管理體系,以適應激烈的市場競爭。

本課程緊密圍繞黨和政府政策要求,結合國有企業采購管理痛點,致力于幫助企業健全采購管理組織架構,完善內控管理制度,優化運行與評價機制,實現國有資產保值增值,推動國有企業在新時代背景下實現轉型升級與可持續發展。

課程收益:

1、法規精準應用:梳理招標采購法規,掌握條款解讀與應用,識別政策變化,規避法律風險,支撐采購決策。

2、全流程實操強化:剖析招標采購全流程,掌握各環節操作要點,通過案例演練,獨立推進采購項目,提升效率與質量。

3、風險防控體系構建:定位常見風險點,運用科學評估方法,制定防控策略,保障國有資產安全與采購合規。

4、采購策略優化創新:掌握多種采購方式應用,依需求靈活選擇,學習成本控制與供應商管理方法,降本增效。

5、問題高效解決:結合案例與推演,掌握復雜問題處理思路,快速應對工作難題,提升采購管理競爭力。

課程對象:

企業中涉及經營、市場等各個職位:如公司管理層、經營部、市場部、財務部、法務部人員等

課程方式:

實戰講授+案例分析+小組討論+成功案例賞析+實戰推演

課程大綱:

第一講:解鎖國企招標采購全流程——從需求到交付的關鍵路徑

第一階段:招標前期——夯實采購管理基礎

1. 采購需求確認與立項

第一步:確認采購需求

第二步:進行可行性需求論證

第三步:履行內部審批程序

2. 采購方式確定與流程解析

1)公開招標

2)邀請招標

3)競爭性談判

4)競爭性磋商

5)單一來源采購

6)詢價

3. 招標文件編制核心要素

1)招標公告/投標邀請書

2)投標人須知(包括項目概況、資金來源、投標要求、評標辦法、合同授予等)

3)采購需求/技術規格書/工程量清單

4)合同主要條款及格式

5)投標文件格式(商務部分、技術部分、報價部分)

6)評標標準和方法(必須量化、可操作)

7)投標保證金要求

4. 內部審核與批準:嚴格質量把控

第二階段:招標階段——信息發布與資源對接

1. 招標信息發布策略

1)公開招標

平臺:國家指定媒介

2)邀請招標

2. 發售招標文件/采購文件

第三階段:投標階段——投標人籌備與響應

第一步:潛在投標人研究文件與準備

第二步:澄清與答疑

第三步:提交投標文件

第四步:接收投標文件

第四階段:開標階段——公開透明的競爭開啟

1. 組織開標會議

2. 檢查與拆封

3. 唱標

第五階段:評標階段——專業保密的方案篩選

1. 組建評標委員會:

2. 評標準備與初步評審

重點:檢查投標文件的有效性、完整性、響應性

3. 詳細評審

重點:對投標文件的技術方案、商務條款、報價、實施方案、人員配置、業績、信譽等各方面進行評審、比較、打分或計算評標價。

4. 提交評標報告。

第六階段:定標與公示——中標結果權威確定

1. 招標人定標(三種情況)

1)根據提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,確定中標人

2)招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人

3)招標人需對定標結果進行內部審批

2. 中標候選人公示

——招標人應在收到評標報告之日起3日內,在發布招標公告的同一媒介上公示中標候選人,公示期不得少于3日。

處理異議:投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的,應在公示期內提出

3. 確定中標人發出中標通知書(三大注意要素)

要素一:公示期結束且無異議/異議處理完畢后,招標人確定排名第一的中標候選人為中標人

要素二:若中標人無法履行其義務,可重新招標

要素三:招標人向中標人發出中標通知書(同時將結果通知所有未中標的投標人)

第七階段:合同階段——合作關系穩固落地

1. 合同談判與簽訂

2. 合同履行與驗收

1)中標人(供應商/承包商)按合同約定履行義務

2)招標人(采購人/業主)按合同約定進行監督、管理和支付

3)項目完成后,按合同約定和國家/行業標準進行驗收,出具驗收報告

第八階段:收尾階段——經驗沉淀與價值提升

1. 采購資料歸檔

——招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同文本、驗收報告、會議記錄、往來函件等

2. 采購后評估的四大維度

1)采購項目的執行效果

2)供應商/承包商履約情況

3)采購過程合規性與效率

4)成本節約情況

流程圖示意:采購需求確認與立項→確定采購方式→編制招標/采購文件→內部審核批準→采購方式→公開招標→邀請招標→發出投標邀請書→發售招標文件/答疑→投標人準備并提交投標文件→開標→組建評標委員會→評標:初步評審/詳細評審→推薦中標候選人/評標報告→招標人定標→中標候選人公示→處理異議→發出中標通知書→簽訂書面合同→合同履行與驗收→資料歸檔→后評估

第二講:攻克國企招標采購實操重難點——精準突破與高效應對

一、采購的兩大分類

分類一:“額度”分類

1)限額以上——公開招標、邀請招標

2)限額以下——競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購、簡易采購

分類二:“物品”分類

1)貨物

2)服務

二、堅持兩大原則

1. 堅持企業主體原則(分類分層)

2. 堅持“三重一大”原則

三、組織管理

1. 監督管理主體:財政局

2. 采購管理第一責任人:縣屬國有企業

3. 具體責任人:國有企業采購管理工作領導小組

四、招標的兩大類型

1. 需招標的項目規定(項目類型)

1)國資主導:國有資金投資或者國家融資

2)外援支持:國際組織或者外國政府貸款、援助資金

3)民生關聯:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目

2. 無需招標的項目規定(項目類型)

1)特殊情形:涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目

2)技術壟斷:需要采用不可替代的專利或者專有技術

3)自主能力:采購人依法能夠自行建設、生產或者提供

4)延續優勢:已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供

5)配套需求:需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求

6)政策特批:國家規定的其他特殊情形

五、采購方式

1. 公開招標

2. 邀請招標

3. 競爭性談判

4. 競爭性磋商

5. 詢價

6. 單一來源采購

7. 框架協議采購

8. 簡易采購

9. 其他合法合規的采購方式。

第三講:化解國企招標采購常見風險及防控措施——筑牢防線與穩健前行

風險一:采購方式違規

——應公開招標項目采用邀請招標或直接采購(“應招未招”)

防控措施:按照相關規定,分限額以上、以下,分別采取相應的采購方式,做到“應招盡招”。

風險二:決策程序風險

防控措施:組織架構齊全,采購領導小組、評標委員會、詢價小組,“三重一大”事項

風險三:工程變更風險

——變更后的工程造價未超過合同金額10%

防控措施:建立采購方式決策清單,重大變更需經法律、審計部門會審并報上級批準

風險四:需求論證不充分

——技術參數模糊導致投標響應偏離,或設置排他性條款(如指定品牌、地域業績)

防控措施:組建技術、采購、法務聯合論證小組,引入第三方咨詢機構驗證需求合理性

風險五:圍標串標行為

——關聯企業操控報價,或“陪標專業戶”高頻參與

防控措施:取消資格預審改用后審,開標現場隨機抽取評標辦法版本;應用大數據分析投標關聯性(如股權交叉、投標軌跡)

風險六:合同簽訂風險

——未明確質量保修期與缺陷責任期區別,或框架協議未約定調價機制

防控措施:強制使用標準合同模板,專用條款需法務逐條審核,引入價格指數聯動條款

風險七:履約監管缺失

——中標人轉包或降低服務標準,驗收流于形式

防控措施:要求中標人關鍵人員備案+人臉識別考勤,按節點提交履約保證金

王老師

王振華老師 招投標實戰專家

20年企業招投標實戰經驗

中山大學MBA

現任:安徽省小中企業服務中心丨董事長

曾任:國有城投公司 | 董事長兼總經理

曾任:華夏幸福基業股份有限公司(上市公司) | 招商總經理

曾任:安徽廬江高新區管理委員會(政府部門)丨黨委委員、副主任

100+個招投標主導實操者:曾為安徽省現代城市建設投資有限公司、山東祥城投資集團、安徽省小中企業管理服務有限公司、合肥工大共達檢測有限公司、安徽建工檢測集團有限公司等企業主導招投標全流程開展,并成功中標(累計涉及金額:300+億元)

近百家企業招投標領域特聘講師:曾為石家莊路橋等國有企業、鎮江二院等醫院、大眾安徽等知名企業進行課程咨詢與培訓,共累計授課100+場,授課學員近5000人。

多項專業證書的持有者:卓越績效評審員資格證、高級投融資管理師、環境保護高級工程師、社會穩定風險評估工程師、固廢處置高級工程師

擅長領域:招標采購、風險控制、中標率提升策略、國企市場化轉型及合規化管理等

實戰經驗:

王振華老師深耕專業領域20年,是招投標領域集政策解讀、實戰操盤、培訓賦能于一體的復合型專家,曾服務過政府部門、上市企業、國有企業與公共服務平臺,以卓越成果與豐富經驗成為獲得企業的一致好評;

——在企業招投標中不斷實現破局,是用數據說話的“實戰王者”——

在安徽省廬江縣商務局任職時,帶領團隊創造外貿進出口總額年均35%+的爆炸式增長!連續兩年外貿進出口業績增幅全市前列,拿下“年度優秀團隊獎”;通過建立“企業需求清單-政策匹配庫-市場拓展路線圖”的外貿服務體系,幫助當地30余家中小企業打開國際市場。

在安徽、山東兩大國企集團任職期間,面對安置房項目招標遺留的合同糾紛、質量隱患等問題,他組建專項小組,通過重新評估招標流程、建立風險補償機制,3個月內完成12個爛尾項目的盤活,為政府節省財政支出超8000萬元,實現兩家企業從年均虧損3000萬到盈利1.2億元的跨越式轉型。

為山東德州自來水廠集團公司設計《國有企業招標采購合規管理》方案,結合國企采購痛點,提出“三重一大”決策機制與電子化招標平臺結合的解決方案,促使當年企業招標投訴率下降75%。

——在招投標領域中不斷尋求創新,是顛覆傳統的“方法論發明家”——

獨創“招投標風險九宮格分析法”“供應商動態評估矩陣”等5大實戰工具,將復雜問題拆解為可落地的“傻瓜式”操作步驟,曾用于某建筑企業中,促使企業在參與大型項目投標前,提前識別并規避8項潛在風險,最終成功中標。

在安徽、山東兩大國企集團任職期間,主導大健康產業園項目招標,他創新采用“技術標+商務標雙軌評審機制”,引入第三方專業機構參與資質審查,成功篩選出5家行業頭部企業,項目落地后帶動區域就業超2000人,年產值突破15億元;

部分授課案例:

序號企業名稱課題名稱期數

1安徽省16個地市40個縣區市場監督管理局《招標采購實操及風險防控》

《虛假貿易十不準深度解析實務(風險防控)》

《國有企業招標采購合規化管理與全流程實操》

《風險可控前提下提高項目中標率的實戰策略》

《機電產品國際招投標理論與實踐及風險防控》50+場

2白城醫學高等學校附屬醫院《招標采購實操及風險防控》

《虛假貿易十不準深度解析實務(風險防控)》

《風險可控前提下提高項目中標率的實戰策略》10+期

3石家莊路橋公司《國有企業招標采購理論與實務及風險防范》4期

4山東德州自來水廠集團《國有企業招標采購理論與實務及風險防范》4期

5山東創元物業集團《國有企業招標采購合規化管理與全流程實操》4期

6贛州市南康區自來水公司《國有企業招標采購合規化管理與全流程實操》

《虛假貿易十不準深度解析實務(風險防控)》4期

7南充市身心醫院《衛健系統招標采購合規化管理與風險防控實務》3期

8黃平縣人民醫院《招標采購實操及風險防控》

《衛健系統招標采購合規化管理與風險防控實務》3期

9懷化阮陵醫院《招標采購合規化管理與全流程實操》3期

10遼寧省東港市中心醫院《衛健系統招標采購合規化管理與風險防控實務》3期

11上治市上黨區人民醫院《衛健系統招標采購合規化管理與風險防控實務》3期

12鎮江第二人民醫院《衛健系統招標采購實務》3期

主講課程:

《干事不出事——招標采購實操及風險防控》

《行穩致遠——虛假貿易十不準深度解析實務》

《壓倉之石——國有企業招標采購合規化管理與全流程實操》

《智贏投標——風險可控前提下提高項目中標率的實戰策略》

《機遇與挑戰——機電產品國際招投標理論與實踐及風險防控》

《破局?立規?增效——衛健系統招標采購合規化管理實務》

授課風格:

案例驅動,沉浸式實戰教學:王振華老師的課堂以真實項目為藍本,將招投標領域的復雜問題轉化為生動案例。從政府部門的外貿突破,到企業大型招標項目的成功轉型,他通過深度拆解經典案例,以場景還原、決策復盤等方式,帶領學員深入學習招投標全流程的破局之道,真正實現“以案例講方法,以實戰促學習”。

多維互動,激活課堂參與感:運用“頭腦風暴+小組對抗+情景模擬”的立體互動教學法。針對不同行業課程需求,設計圍標串標模擬應對、供應商談判角色扮演等特色環節,引導學員在激烈的思維碰撞與實操演練中,深入理解招投標策略;

工具賦能,打造實操“武器庫”:依托獨創的招投標分析工具,為學員提供實用方法論。從風險識別到供應商評估,深入講解工具設計邏輯與應用場景,并結合企業實際需求,指導學員現場演練,幫助學員將工具轉化為招投標工作中的實用技能,助力解決實際業務難題;

部分服務過的企業:

安徽省16個地市40個縣區單位、鎮江第二人民醫院、石家莊路橋公司、山東德州自來水廠集團公司、安德利百貨股份有限公司、華夏幸福基業股份有限公司、安徽現代城市建設投資集團公司、山東濟寧祥城投資集團、安徽省小中企業管理服務、合肥工大共達檢測有限公司、安徽建工檢測集團有限公司等

部分客戶評價:

王老師的課簡直是招投標人的“救命寶典”!他分享的實戰案例和獨創工具,完美解決了我們醫院耗材采購中成本高、風險難控的問題,落地性超強,聽完立刻就能用在工作中!

——鎮江第二人民醫院采購部 李主任

原本以為招投標培訓都是枯燥的理論,沒想到王老師的課堂充滿驚喜!情景模擬和小組對抗環節,讓我們在玩中學、學中練,團隊成員的積極性全被調動起來,招投標能力提升肉眼可見!

——石家莊路橋公司 張經理

王老師用通俗易懂的語言,把復雜的政策法規和專業知識講得明明白白。尤其是結合我們企業實際情況的定制化內容,精準戳中痛點,為后續的招標工作指明了方向!

——山東德州自來水廠集團公司招標部負責人 趙總

從沒想過培訓能如此‘解渴’!王老師帶來的供應商評估矩陣和風險分析方法,直接幫我們梳理出當前采購流程的漏洞,現在工作效率和風險把控能力都上了一個大臺階!

——安德利百貨股份有限公司采購專員 小陳

王老師不僅教我們怎么做,更教會我們為什么這么做。他融合多行業經驗的跨界授課方式,讓我們站在更高維度看待招投標工作,打開了全新的思維格局!

——華夏幸福基業股份有限公司招商部骨干 劉女士

課程案例全是王老師親身經歷的實戰項目,滿滿的干貨!跟著他復盤一個個經典案例,就像自己親自參與了項目一樣,招投標的全流程操作和風險應對都學到了精髓!”

——安徽現代城市建設投資集團公司項目經理 周工

王老師的培訓徹底改變了我們團隊對招投標的認知!通過系統學習,我們學會了用戰略思維優化招標方案,現在項目中標率和成本控制效果都有了顯著提升,感謝老師的傾囊相授!

——山東濟寧祥城投資集團招標團隊負責人 吳總

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